2025年全市数据资源和政务服务管理工作要点

2025年全市数据资源和政务服务管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照市委、市政府和省数据资源局工作要求，围绕“1+4+X”思路，紧扣数字黄山建设一条主线，深入实施政务服务提质工程、数据系统提升工程、数据场景开发工程、媒体矩阵拓展工程，统筹数据发展和安全、数据要素市场化配置改革、优化营商环境各项工作，为黄山经济社会高质量发展贡献数据力量。

一、深入推进数字黄山建设

1.加强统筹协调。制定年度数字黄山建设工作清单，统筹数字政府、数字社会和智慧城市建设，及时总结推广先进经验和典型模式。 推进“十四五”规划收官和“十五五”谋划，高标准完成“十四五”数字政府建设目标任务，高质量开展“十五五”数字政府发展规划研究工作，谋划好重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。

2.加快推进城市全域数字化转型。组织遴选一批城市全域数字化转型试点区县，积极申报国家级、省级城市全域数字化转型试点，推动全市进一步夯实城市数据底座、智能中枢建设，打造一批可感可及的数字化转型典型场景。

3.高标准推进综合试验区市级任务。研究制定我省综合试验区建设年度工作要点落实举措。加快推进企业、行业、城市可信数据空间建设。办好“数据要素×”大赛安徽分赛文化旅游赛道等活动。构建一体化数据市场运行机制。探索“整体授权+分领域协同”等模式开展公共数据授权运营。依托省级数据交易机构及数据交易平台，推进我市数据资产登记入表和交易流通。

4.抓好数据领域投资工作。聚焦数字化转型、数据基础设施、数据资源战略储备等重点支持方向，谋划、储备、申报一批重大项目，常态化开展征集工作，健全部门协同、市县联动、政企互动机制，积极争取国家数据领域中央预算内投资、“两重”建设资金支持。持续抓好“管行业管投资”工作，围绕数据领域产业开展双招双引，推动一批企业来黄投资。围绕文旅康养等领域建设高质量数据集，建设自主可控的高质量数据集平台，推进文旅垂类大模型应用。

5.培育壮大数据产业生态。推进“一企一园四库”建设。持续做好省级大数据企业和大数据产业园培育认定，培育一批高质量第三方专业服务机构，打造具有全省影响力的数据“徽商”。促进企业数据资源高效流通和协同利用，引导企业在数据价值挖掘的基础上积极推进数据资产入表。

二、高标准完成政务服务提质工程

6.深化“高效办成一件事”改革。积极“揭榜挂帅”国务院和省政府发布的重点事项，全面完成国家部署和省拓展“一件事”复制推广，累计完成企业和个人两个全生命周期的60个“高效办成一件事”重点事项，推动高效办成“一件事”向“一类事”转变。聚焦企业堵点，梳理企业在实际办事中遇到的共性问题，争取在事项关联环节的便捷办理上取得突破。聚焦服务产业，围绕六大高端服务业深度挖掘“一件事”需求场景，助力打造便利化营商环境。聚焦“一老一小”、新黄山人、新就业群体等，开发上线更多的便民生活服务新场景，推动“高效办成一件事”从“一网通办”向“一网统管”“一网协同”延伸拓展。

7.推动事项清单“场景化应用”。全力推进“全省一单”，深度管控事项材料、表单等关键要素，推动政务服务事项标准化建设、同质化服务，常态化动态认领、编制、调整各层级政务服务事项清单，确保实施清单统一、准确，实现市域范围内统一事项、统一标准。推动政务服务数字化场景创新应用，情景化引导事项申报办理，扩面提质“免跑即办”“免提即办”“承诺即办”。根据省数据资源局统一工作部署，推进政务服务“免照即办”“跨域互办”，依托全省照片库梳理“一照多用”应用场景，推出一批高频的、群众有需求的省办市、市办县、市市互办政务服务清单事项。

8.推动综合窗口“数智化服务”。深化综合窗口改革，推动跨部门业务“集成化服务”、同部门事项“无差别受理”、多部门高频事项“一站式办理”。协同推进公安综合窗口建设，推动车驾管业务有序进驻，打造公安业务“一窗通办”。推广综合窗口智能助手应用，实现智能预审、智能收件。探索AI大模型和视觉算法等技术，助力实现业务咨询精准高效，云上审签、远程办理，提升数字化、智能化服务效能。

9.推动涉企服务“增值化联动”。紧盯企业，结合开放式“陪同办”服务模式，创新建立市场主体全生命周期首问帮办机制，提供专业化、陪同式帮办代办。紧盯产业，围绕六大高端服务业，整合事项，优化流程，视情设置业态服务特色窗口，创新开展“政务服务+”增值业务。紧盯园区，优化完善园区政务服务事项，简化办事流程，扎实做好“围墙外的事”，助力园区发展大提速。进一步深化企业服务专区建设，提供政策供给、审批服务、企业运行等增值化、数字化、个性化的全方位服务。持续推进惠企政策“免申即享”“即申即享”机制，提高惠企政策“一网通办”的比例，扩大“免申即享”“即申即享”的覆盖面。

10.推动服务资源“集成化融合”。推进“电子政务”（办公OA）上线“皖政通”应用，进一步拓展市县乡应用覆盖范围。进一步丰富拓展政务服务地图，推出养老服务、民生服务等领域主题地图应用。依托安徽省一体化智能自助系统，深化“政银合作”，推进集成式智能自助服务向基层、园区、商圈延伸拓展，建设政务服务代办点，助力打造泛在可及、弹性部署的政务服务新模式。统一线下办事入口，以行业领域为单元整体推进全省通办系统全面应用，规范线上线下“一口收件”，高标准完成省数据资源局“跨层级收件”揭榜挂帅工作。

11.推动服务体系“动态化感知”。完善兜底服务体系，建立一套全面、规范的政务服务“办不成事”兜底服务流程、制度和标准，组建一支业务熟练、服务意识强、沟通协调能力强、擅长解决问题的专业化服务队伍。持续提升政务服务办事员业务能力，推动综合窗口人员职业化发展。迭代升级政务服务一体化管理平台，构建数字化管理的新业态。贴近企业群众办事体验感、获得感，与市效能办建立联动机制，深化政务服务“好差评”。推进乡镇（街道）村（社区）便民服务中心（工作站）的事项进驻和实质运行。完善窗口办件量的统计分析机制，全量统计各窗口办件量及各渠道咨询量，为管理调度提供依据。

三、高质量实施数据系统提升工程

12.统筹数字基础设施建设。坚持建好、管好、用好电子政务外网和政务云平台。统筹算力基础设施建设，加快推进“大位”智算中心、银联大数据中心等项目，全面提升全市综合算力供给水平，全市智算超500P。围绕重点公共服务和重要领域，打造具有黄山特色的算力服务产业。夯实云网政务基础设施底座支撑作用，提升集约化、标准化、一体化、智能化水平，全面支撑政务领域应用创新发展。

13.深入贯彻落实国家网络安全战略部署。加强政务网络数据安全管理工作，以构建安全可信的政务网络环境为目标，重点强化政务外网安全监测预警体系效能。推进数据分类分级保护，加强重点领域数据安全管理，强化数据安全监测预警和应急处置。加快推进政务外网IPv6部署应用，探索建设政务外网5G专用网络。建立“常态监测+季度排查”机制，常态化开展电子政务外网和政务云安全风险监测。加强大模型使用安全，常态化监测大模型安全漏洞，及时防范和修复。

14.持续提升平台支撑能力。升级迭代一体化数据基础平台市级节点功能，提高高频公共组件复用率，简单应用开发周期缩短80%，全面支撑市县各部门系统开发和整合迁移。建立高效的数据治理体系和跨部门数据供需对接机制，完善平台运行管理机制，加强生态运营和推广应用，引入一批高质量公共组件。探索隐私计算、区块链、数据标识等先进技术在数据采集标注、分析挖掘、流通使用、数据安全等领域创新应用。推进政务服务平台整合迁移，升级政务服务业务中枢功能，有效提升政府履职效能。

15.推进政务信息化项目统筹管理。围绕信息化项目全口径、项目建设全周期、项目管理全过程，加快构建“统的机制、统的平台、统的应用”。深化部门数字化整体设计，结合“十五五”规划编制及存量系统迁移，科学安排政务信息化项目。创新市级年度计划征集方式，以集中申报为主、常态化申报为补充，加快项目建设和落地实施。强化市县项目统筹联动，定期梳理发布项目审核问题清单，压实区县审批主体责任，加强评审专家库、项目全生命周期管理系统等资源共享共用。强化项目全过程监督，全面防范廉政风险。

四、高水平打造数据场景开发工程

16.强化数据资源高质量供给。以应用为牵引深入开展数据工程，依托数管平台完成存量系统数据整合和新建系统数据标准化生产，将分散在各地各部门各系统的数据纳入统一管理，丰富完善市域数据湖。开展公共数据资源登记和调查，构建数据资源枢纽调度体系，建立一体化分布式数据目录，形成数据资源“一本账”。

17.推动公共数据高水平开放。对接各地各部门梳理已归集共享的公共数据资源，结合公共数据开放要求和社会需求，依托省、市数据开放平台编制发布开放数据目录，依法依规开放相关数据，探索数据共享开放与信息公开的协同耦合，全市开放数据集2000个以上。积极参与长三角公共数据市场化开发利用、数据流通交易等示范工作。

18.探索公共数据高标准登记。积极承接有关试点示范，结合事业单位机构改革确定公共数据资源登记机构，依托省公共数据资源登记平台建立公共数据目录，对纳入授权运营范围的公共数据实施登记管理，推动实现“一数一源”。

19.拓展场景创新建设模式。组织谋划数据赋能应用场景，建立市级重点场景储备库，按照“成熟一个、选送一个”原则，遴选数据应用效率和规模水平高、社会效益突出、产业带动效应强、企业群众可感可及的场景，积极争创省级、国家重点联系示范场景。建立信息互通机制，推动公共数据服务实体经济，组织企事业单位开发公共数据应用场景，申报高质量数据集和可信数据空间项目储备，争取省级和国家要素支持。

五、高效率推进媒体矩阵拓展工程

20.持续完善新媒体矩阵。积极推动全市各行业引入优质账号，深化新媒体矩阵市场化运营，推进传统媒体与新媒体融合发展，发挥各行业协会引领作用，按细分领域开展业务交流和专业化培训，聚焦内容创作与传播，形成矩阵放大传播效应，助推数字产业与流量经济快速发展。

21.做好政府网站和政务新媒体运维保障。常态化做好内容更新工作，及时转载上级信息，严格落实信息发布“三审制”“第一读者”等制度，筑牢内容安全防线。及时回应社会关切，完善政民互动响应机制，确保群众诉求及时解决。创新运维保障机制，策划特色宣传活动，提升政策解读可视化水平，巩固政务信息传播主阵地。

22.持续强化日常监管。严格依照国办及省政府办要求，持续做好所辖政府网站和政务新媒体账号日常监管工作，严格值班读网，加强巡查监测。常态化开展严重表述错误、内容不规范、非法链接、域名问题、转载不规范及账号未批先建等问题排查整治工作，确保政府网站和政务新媒体规范运行。

六、全面加强自身建设

23.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把党的政治建设摆在首位，深化政治机关建设，强化党的创新理论武装，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，组织深入学习习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，层层压实机关党建责任，促进党建和业务工作深度融合，持续激发干事创业内生动力。

24.协同推进法治政府建设。深入践行习近平法治思想，推动党员干部把学习掌握习近平法治思想作为重要必修课程。严格落实法治建设第一责任人职责，落实重大行政决策程序规定、合法合规性审查、公职律师、法律顾问等制度，深入推进依法行政、依法治理。认真落实普法责任制，加大线上线下普法力度，大力弘扬社会主义法治精神，践行社会主义核心价值观，加快推进法治社会建设。持续抓好信访、保密机要、信息工作、档案工作、政务公开、乡村振兴、拥军优属等工作。

25.持之以恒正风肃纪反腐。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进党纪学习教育常态化长效化。深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，强化制度执行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入开展“比发展、讲奉献、重实干”作风建设，持续推进机关“抓作风、提质效”，常态长效抓实机关作风建设。严格贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，常态化为基层减负，严防“指尖上的形式主义”。充分利用多种培训资源和平台载体，全面提升干部的政治能力、专业素养和专业水平，努力打造信念坚定、勇于担当、开拓创新的高素质干部队伍。