2024年全市数据资源和政务服务管理工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年全市数据资源和政务服务管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示批示精神，在市委市政府的坚强领导下，深化数字黄山建设新模式，持续释放数据活力、优化政务服务，为倾力打造“七个强市”、加快建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地贡献智慧和力量。

一、深入推进数字黄山建设

1.加强数字黄山建设顶层设计。制定年度数字黄山建设工作要点，统筹数字政府、数字社会和智慧城市建设，及时总结推广先进经验和典型模式。优选市内应用场景案例，组织参加第七届数字中国建设峰会。推动建立市级国有独资大数据公司，通过市场化手段推进数字黄山建设。高标准举办全市领导干部“数字素养”提升培训班。

2.提高政务信息化项目统筹质效。制定实施细则，加强与有关部门配合，进一步完善项目管理机制。加强项目内控制度机制建设，提高审批效率。持续完善项目办理规程、第三方评审服务、专家评审服务及相关规范模板等。压实项目建设单位主体责任，加强办理时限监督预警，提高项目申报质量和审批效能。会同财政部门，推动设立数字黄山专项资金，加强对市级信息化建设资金的统筹管理，提高使用绩效。探索开展市级预算单位等保测评服务集采工作。

二、推广应用全省一体化数据基础平台

3.加快平台市级节点全面建成。在初步建成全省一体化数据基础平台市级节点的基础上，健全平台能力，建立跨层级、跨部门需求响应机制，畅通需求收集、反馈、评价等渠道。推进已有公共组件能力复用，不断丰富市级公共组件能力，推进隐私计算、数据空间、区块链、大模型等前沿技术集成应用，更好满足各地各部门需求。根据省级制定的全省一体化数据基础平台运行管理办法，明确各方职责，规范使用流程。

4.加强平台应用赋能。推进平台由“建”转“运”，有效支撑全市政务信息化项目开发建设，推动平台向数字社会领域延伸拓展，赋能智慧城市、数字乡村等建设。强化统筹联动，推动存量政务信息系统有序向平台迁移，完成市级迁移方案制定和评审。健全运营推广机制，强化运营团队建设，做好组件运营、测试认证、开发指导、运维部署等工作，积极开展平台课程培训和考试认证，提高平台知晓度和普及性。

三、全面推开数据工程

5.统筹全市数据工程实施。总结数据工程试点经验，统筹各地、各部门开展自建信息化系统数据架构梳理，按标准编制数据目录，及时开展数据治理、入湖，健全跨部门数据治理联动机制，完善市县两级数据治理体系，提升数据源头采集归集质量，及时响应数据需求，推动数据从“有”到“优”。

6.强化数据治理全过程管理。按照全省统一数据架构推进政务信息化系统建设，规范业务对象梳理发布，引用一体化数据基础平台已有数据，新增数据应按信息化项目管理要求完成数据架构梳理、编制数据目录、汇聚数据。建立用数反哺机制，利用市县一体化数据管理平台将区县所需数据回流给区县子仓，推动跨部门、跨层级的数据有序共享。压实首席数据官责任，对各地各部门数据治理实施成效进行评估。

四、持续深化场景创新工程

7.加快场景创新建设应用。围绕省级“十百千”行动，聚焦社会治理、民生服务、政务服务等重点领域，结合场景计划审批和项目建设，积极申报省级场景创新品牌。组织开展优秀场景评选、场景供需对接等活动，发掘数据需求，打造场景创新活动品牌，营造良好生态。

五、持续健全三端服务体系

8.提升三端服务供给。推动“皖事通”上线一批刚性服务，整合其它提供政务服务的移动端、小程序、公众号等。推广应用“皖企通”，加快汇聚涉企高频服务，提供更多增值服务。进一步提升“皖政通”运行情况，加强在各类政务运行场景和覆盖人群中推广使用。

9.健全三端协同运营体系。推动三端全面由建转运，逐步建立规范化、常态化运营体系，提升精准化、多元化服务能力。聚焦“用户体验第一位”要求，打造具有示范效应、覆盖广度的协同应用，提升“前店后厂”创新能力。建立健全三端协同运营，加强服务上线审核、巡查巡检、问题修复。

六、拓展推进“高效办成一件事”

10.推动一批政务服务事项深度办。按照“谁建设系统、谁负责对接”的原则，持续做好市级及以下自建业务系统与市政务服务平台对接和办件回传共享。根据省局统一工作部署，配合做好省级及以上自建业务系统与省政务服务平台对接。

11. 推动一批高频事项极简办。强化数据赋能，提升申报表单预填率，根据省下发的“免提交”事项清单，力争实现100个高频事项70%的申报表单字段“免填写”和三个“免于提交”，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据 共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。

12.推动一批异地事项跨域办。持续推进高频事项“跨省通 办”和长三角“一网通办”，根据省统一工作部署，不断扩大政务服务“跨省通办”事项范围。全面推进“全省通办”系统功能应用，实现统一收件、统一预约、统一叫号、统一审批、统一物流、统一支付，探索跨区域收件、跨层级审批。

13.推动一批政策服务免申办。会同市财政局、市司法局制度化、规范化推进“免申即享”工作，进一步健全惠企政策前置协同审查机制，能够做到“免申即享”的原则上一律通过“皖企通”实施、资金兑现精准直达。拓展服务领域，探索推进部分惠民政策“免申即享”。

14.推动一批便民服务亮码办。深化安徽码应用推广，拓展安徽码市级应用场景建设，实现安徽码逐步向医疗健康、政务服务、交通出行、文化旅游等领域延伸。建立健全市县协同的“安徽码”工作机制及运营、客服体系，建立“安徽码”宣传矩阵，加强安徽码在重点领域场景应用宣传推广，提升应用知晓率。

七、打造集约高效的政务服务体系

15.推进事项清单“一源统管”。推动“全省一单”向乡村两级覆盖，统一同层级事项申报材料表单，探索从办事场景入手，推动办事申请数字化、智能化。根据省部署，落实办理“一件事”工作指引和办事指南，规范跨区域办事业务标准和操作规程。

16.推进线下“一门办理”。推行极优服务，合理设置通办、主题、行业等类综合窗口，整合部门单设大厅并入本级政务服务中心，实现政务服务事项“应进尽进”，加大向窗口授权，推动进驻事项实质运行、集中审批，不断提升服务能力。推广使用全省通办系统“一口收件”，编制政务服务事项收件审查细则，健全综合窗口协同联动运行机制。推动与企业和群众生产生活密切相关的公用事业领域高频事项进驻政务服务中心。

17.推进增值服务“一数赋能”。持续推广“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，推出一批申请材料后补或者免交、实质审查后置或者豁免的政务服务事项。加强长三角政务地图应用推广,持续拓展服务范围，推出贴近社会生活服务的主题地图。加强各级政务服务中心企业服务专区能力建设，提供政策供给、审批服务、企业运行、金融服务等增值化数字化个性化服务。

18.推进兜底服务“即需即办”。深化政务服务“好差评”，推出“好差评”问题库和案例库，协同推动实现“差评一件事”解决“服务一类事”。健全线上线下一体化帮办代办体系，加强项目全流程帮办代办，畅通政务服务“最先一公里”。依托政务服务“好差评”、换位体验走流程、“办不成事”反映窗口、政务服务监督员、民声呼应等渠道，建立办事需求感知体系。

19.推进服务体系“一体联动”。常态化对标沪苏浙、加强基层调研指导、突出业务培训实效，通过汇需求、树标杆、强联动，持续提升创新意识和业务能力。做好行政办事员职业技能等级认定。推行案例工作法，着力打造推出一批具有示范效应的典型案例和政务服务示范点。规范开展为企优环境政务服务领域2024年季度评价，以评促改、以改促优，持续提升政务服务效能。

八、深化数据要素市场化改革

20.探索推进数据授权运营和流通交易。积极参与省级公共数据授权运营及数据交易规范制度建设，并结合我市情况推动数据授权运营和交易，争取省级试点示范。配合省数字江淮中心，在全省统一的数据资源登记平台上开展数据资源登记，重点推进企业数据资源登记和数据资源入表，推动登记证书作为数据流通交易、资产入表、质押融资等活动的可信凭证。积极对接市属国企，参与全省统一的数据交易机构成立，培育数据交易流通服务。

21. 积极培育数商等市场主体。有序培育合规认证、资产评估、安全审计、数据托管、风险评估、人才培训等专业的重点服务型数商。引导市内相关市场主体积极参与“数据要素×”案例申报。持续开展大数据企业培育认定，筛选推出一批示范性数商。充分发挥市大数据协会作用，组织大数据企业交流培训。

九、统筹数字基础设施发展和安全

22. 持续构建一体化政务基础设施体系。推进云网融合，提升集约化、标准化、一体化、智能化水平，构建全市集约安全一 体的政务基础设施体系，有力支撑政务领域应用创新发展。完善云管平台功能，有序推进政务云服务模式转变、市城市数据中心迁移和CentOS替代，推进县级政务云迁移和市级非涉密数据中心整合，集约打造全市一体化政务基础设施底座。推动电子政务外网IPv6改造和双平面高效运转。强化云网安全管理，着力提升云网基础支撑能力和运营水平。

23. 系统优化算力基础设施布局。加快建设银联黄山大数据中心，统筹运营商算力基础设施建设，谋划智算中心项目建设，围绕重点公共服务和重要领域，按需发展新型数据中心，打造具有黄山特色的算力服务。统筹通用算力、智能算力等协同计算，探索算力资源市场化高效调配。

24.全面加强网络和数据安全建设。推进省市县协同的数据 资源网络安全体系建设，筑牢数字安全防护屏障。完善网络和数据安全管理体系、技术体系和运营体系，持续提升云网安全监测预警、信息通报和应急处置能力。推进重要数据的分类分级和个人敏感信息保护，开展主要业务信息系统数据安全评估，保障数据全生命周期安全。建立健全数据共享开放、开发利用和安全监督管理机制，加强安全技术应用，确保数据使用过程安全可控。拓展优化电子认证服务，推广政务外网数字证书应用。常态化开展网络和数据安全宣传教育，提升全员安全意识和安全技能。

十、加强政府网站和政务新媒体阵地建设

25.强化信息发布和安全管理。充分发挥政府网站和政务新媒体主平台主阵地的作用，围绕党委和政府中心工作和重点工作，积极拓展信息来源，严格落实信息发布“三审制”“第一读者”等制度，不断提升信息发布质量，为市民提供权威信息服务。加强网站和政务新媒体信息内容监测检查工作，重点做好错敏词、个人隐私信息泄露等问题的排查整治工作。

26.强化政民互动和服务功能。坚持人民至上，建好便民服务和回应关切平台，加强政策解读、网上办事服务，办好市政府在线访谈、网上调查、意见征集、在线留言、智能问答等政民互动栏目，及时回应网民关切，做好国办纠错平台、省转留言的办理答复工作，做到群众留言及时答复，构建政民互动“连心桥”。

十一、全面加强自身建设

27.铸牢对党忠诚的政治品格。巩固拓展主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强机关党组织建设，把党建优势转化为工作优势，以党的领导为“圆心”，以人民需求为“内径”，以实干笃行为“外径”，画好数据资源和政务服务管理工作“同心圆”。

28.扎实开展党纪学习教育。组织党员特别是党员领导干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，把纪律教育与“四个以学”长效机制、“第一议题”制度、“三会一课”、主题党日等结合起来，注重用身边事教育身边人，深刻剖析违纪典型案例，把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则，始终做到忠诚干净担当。

29.落实意识形态工作责任制。坚决扛起政治责任。严格落实党组理论学习中心组学习外请报告人审查备案机制，定期分析研判意识形态领域情况，主动掌握干部职工思想动态，积极防范化解重大风险。

30.持续推进法治建设。深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，依法决策、依法办事。组织开展数据资源和政务服务管理领域法律法规学习宣贯，落实法律顾问和合法合规性审查制度，不断提高依法行政、依法履职的能力水平。依法依规推进信访来访、档案管理、政务公开等工作，完善“民声呼应”工作机制，推动解决群众急难愁盼问题。

31.驰而不息加强作风建设。始终把人民放在心中最高位置，树牢造福人民的政绩观，精打细算过紧日子，大兴调查研究，坚持“四下基层”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义特别是“指尖上的形式主义”。深化标本兼治、系统施治，盯住政务信息化项目审批、建设等重点环节，完善权力运行监督制约机制，进一步扎紧制度“篱笆”,增强不敢腐的震慑力。