【负责人解读】《黄山市“十四五”数字政府建设规划》

市数据资源局党组成员、副局长谢其正现就《黄山市“十四五”数字政府建设规划》解读如下：

问：请您介绍一下《规划》的出台背景？

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，就推动实施国家大数据发展战略，建设网络强国、数字中国、智慧社会等作出系列重大战略部署。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，就“加快数字化发展，建设数字中国”进行了系统谋划和全面部署，提出了新的更高要求。省政府于2020年6月正式印发《“数字江淮”建设总体规划（2020-2025年）》，10月印发《安徽省“数字政府”建设规划（2020—2025年）》，全面推进“数字江淮”“数字政府”建设。建设数字政府是深化“放管服”改革、推进政府职能转变的必然要求，是抢抓长三角一体化发展战略机遇、创优“四最”营商环境的重要举措，是推进“数字黄山”建设和“科创+”的重要抓手，对打造“五个之城”、建设生态型国际化世界级旅游目的地城市，具有重要意义。

问：请您介绍一下《规划》的编制过程

根据市委、市政府统一部署，市数据资源局牵头编制黄山市“十四五”数字政府建设规划，我们会同编制单位合肥工业大学加强顶层设计、科学精准谋划，通过深入调研、组织研讨、公开征集等方式，广泛听取专家、各区县、市直相关部门、企业等的意见建议，并通过了专家评审，后经市发改委审核、向市政府专题汇报同意后，于今年10月8日由市发改委和我局联合发文实施。

问：《规划》的总体目标是什么

“十四五”时期，在市加快建设“数字黄山”工作领导小组领导下，我们将全力推动政府数字化转型，构建“11725”体系架构：即“1”个数字基础设施（打造全市统一的政务“一朵云”平台、构建电子政务外网“一张网”）、“1”个数据赋能平台（江淮大数据中心黄山市子平台）、“7”类政务业务应用（经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、生态环保、协同办公、区域协同）、“2”个品牌服务（政府服务“一网通办”、城市管理“一网统管”）、“5”套保障体系（政策制度、标准规范、运行管理、安全保障、数据治理）），建成“三个一体化”平台（对外服务一体化、内部协同一体化、线上线下一体化），确保全市数字政府建设走在全省前列。到2025年末，全市移动宽带用户普及率达85%、5G 网络覆盖率达80%；政务服务事项全程网办率达95%；安康码申领率100%，社保卡常住人口应发尽发，智慧景区达标率80%，智慧学校（校园）建设覆盖率90%，重点污染源在线监测覆盖率96%。

问：《规划》有哪些重点任务？

未来五年，重点实施“五大任务、28项行动计划”。

一是筑牢城市数字底座。1.加强电子政务外网、5G、IPv6网络等新型基础设施建设；2.加快云计算数据中心建设，推进现有政务云与“华为”政务云及安可云融合；3.建设地理时空信息平台和智慧感知平台，推进物联网络深度全域覆盖；4.加快江淮大数据中心黄山市子平台建设。

二是构建数据赋能平台。5.建设大数据管理服务中台，推进数据协同治理和公共数据开放利用；6.加快建设电子证照库、电子印章系统、公共支付平台、政务知识共享平台、地理时空信息平台等共性业务应用中台，完善政务服务“一源五端”服务模式；7.构建人工智能和数字能力统筹等数据中台，提升政府治理智能化和智慧化水平。

三是再造政府治理模式。推进七大类政务业务数字化应用。8.建设经济运行监测分析预警数字化系统，提高经济运行监测分析质量和水平；9.建设科技创新服务平台、自然资源空间基础信息平台、预算一体化平台、林业资源管理系统和“两库一平台”，推进公共资源交易全程电子化；10.建设市级移动行政执法监管系统，加强重要行业、产品管理；11.加快构建企业、自然人、社会组织、事业单位、政府机构公共信用评价体系及共享服务平台，推进重点领域信用共享和失信联合惩戒；12.升级改造网上办事大厅和“安康码”应用服务，推进政务服务事项规范化；13.深化市级全民健康信息平台数据应用，打造“健康黄山”；14.建设智慧体育平台，推进全民健身服务数字化应用；15.优化升级民政养老服务系统，建设智慧养老三级中心; 16.优化“智慧文旅”应用场景，建设交通旅游出行服务平台；17.建设城市运行综合管理平台、城市大脑指挥调度中心等“智慧城管”应用场景; 18.推进“雪亮工程”、智慧安防等平安黄山建设; 19.推动智慧党建、数字乡村等系统数据互通共享，全域推广网格化服务管理; 20.加快建设黄山市应急指挥中心、森林防火监测预警平台;21.推进“智慧消防”项目建设; 22.建设生态环境全要素态势感知、一体化生态环境综合监测监管、“智慧水利”等系统；23.建设大气精细化管理、柴油车OBD在线监控、污染防治指挥协同等系统；24.推进智慧政务协同办公、移动办公应用。

四是创新政务服务模式。25.推进政府信息“一网通查”、政务服务“一网通办”、互动交流“一网通答”；26.建设城市运行“一网统管”平台，提升文旅、环保、安全等领域态势分析和智慧治理水平。

五是优化完善保障体系。强化政策制度、标准规范、一体化数据治理等保障措施。27.建立数字政府标准规范服务基本目录，推进城市运行数字化应用场景服务标准化；28.建立一站式数据资产管理和数据运维服务体系。

问：《规划》有哪些主要特点和创新举措？

主要特点有“四个突出”，即一是突出“数据”“应用”“安全”三个维度；二是突出“一盘棋推进”和“一体化发展”；三是突出对上对下互联互通；四是突出系统性、立体化。

（一）积极融入“数字长三角”。全面融入长三角，主动对接大上海，加快与长三角地区在数据共享、平台共建、业务协同等方面协作互通。一是数据共享应用。整合形成长三角地区自然人、法人、电子证照、政务服务“一网通办”等综合信息库，公共卫生、社会保障、医疗健康、环境监测等领域主题库，推动政务服务数据在长三角地区可互通、可查询、可调用。二是业务协同联动。拓展长三角地区政务服务“一网通办”专窗专栏服务功能，推进高频电子证照在政务服务、监管执法等领域互认应用。积极参与长三角区域生态环境协同监管体系建设。建立公共卫生智慧化监测预警、立体化医疗救治和系统化支撑保障体系，完善公共卫生应急协同机制。

（二）全力做好数据安全保护。按照《数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规要求，加强机制建设，压实安全责任。一是确保云平台安全。建立云平台安全运营机制，健全运维服务管理制度，加强云平台安全运营团队管理。二是确保数据安全。有效管控数据采集、传输、存储、处理、使用以及销毁等安全风险，建立数据安全态势感知管理体系，完善数据安全防御体系。三是确保应用系统安全。落实应用系统安全等级保护等制度，采用统一的身份认证、访问授权等安全措施。建立严格的安全审计机制，加强应用安全审计力度。四是确保网络安全。构建设计、执行、监督三个维度的网络安全组织架构，建立7×24小时的网络安全监控运营机制，健全完善网络安全突发事件应急预案。

问：下一步工作安排？

《黄山市“十四五”数字政府建设规划》是我市未来五年政府数字化转型发展的总纲领，我市将围绕规划中明确的目标任务，建立健全各项工作机制，制定重点工作任务分解，全力推动实施，为建设黄山生态型国际化世界级旅游目的地城市提供有力的数据要素保障。