市数据资源局2023年度工作总结

2023年2月1日，我局被省数据资源局、省人力资源社会保障厅表彰为全省数据资源管理（政务服务管理）系统先进集体。2023年2月28日，局属事业单位市民服务中心被省妇联表彰为“安徽省巾帼建功先进集体”。

（一）强化思想政治建设，加强党建引领聚合力

深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实年度党建工作要点和各项工作制度，不断推动党建与业务深入融合发展，推动全面从严治党向纵深发展，党组织的凝聚力和战斗力持续提升，有力促进了各项工作再上新台阶。

一是坚持政治统领，坚定不移带头做到“两个维护”。党组一班人坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，确保时时处处事事都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员领导干部过双重组织生活等制度，把政治要求体现到日常学习工作中。强化党对一切工作领导的政治自觉、思想自觉和行动自觉，凡属重大问题，都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，把党对一切工作的领导落实到各项工作中。全年召开党组会议13次，研究支部工作、干部队伍建设、党风廉政建设及意识形态等议题59个。

二是坚持思想领航，持之以恒用党的创新理论凝心铸魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的重要政治任务，认真制定学习计划，保持良好学风、务实作风，做到应学必学、应学尽学、应学立学，全年组织党组理论学习中心组学习13次、集中研讨交流8次。用好“学习强国”平台，为党员干部订阅党刊党报，全面加强党员干部的思想教育，确保在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实意识形态工作责任制，紧盯重要时间节点，加强意识形态领域形势分析研判，及时报告意识形态工作情况。加强对政府网站、政务新媒体、政务服务网等平台信息安全管理，发扬斗争精神，增强斗争本领，对各种错误言行敢于亮剑、坚决抵制。

三是坚持见行见效，走深走实开展主题教育。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，运用好党组理论学习中心组引领学、举办“读书班”深入学、党支部学习会集中学、爱国主义教育基地实践学、“学习强国”学用平台自主学等形式，坚持读原著、学原文、悟原理，推出微信群“每日一学”，及时推送最新重要讲话指示批示精神和安徽先锋有声书，努力把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。制定《深化开展调查研究工作方案》，结合我市数据资源和政务服务管理工作实际，抓住工作中最突出的难点问题，3位领导班子成员各确定1个调研课题，细化专题调研安排，认真组织调查研究，撰写调研报告；选准正反面典型案例，深入开展典型案例解剖式调研，撰写案例剖析材料。按照边学边查边改的要求，结合数据资源和政务服务管理工作实际，设置主题教育期间经过努力可实现、群众可感知的整改目标，认真检视问题，制定检视整改问题清单，列出问题2个，制定整改措施6条，目前已基本落实整改措施。学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，引领数据资源和政务服务管理工作高质量发展，目前正在推动各项既定工作任务完成，并深度谋划下一步工作计划。在10月26日召开的专题党课报告会和10月31日召开的全市系统三季度工作会议上，均结合理论学习、调查研究成果，对完成年度任务提出了要求，初步谋划下一步工作。

四是坚持强基固本，齐心合力打造机关党建品牌。在局党组领导下，坚持民主集中制，凡重大事项，均召开支委会议研究。坚持每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会，按期收缴党费，实行党务公开，全面夯实机关党组织建设。在窗口“两最”评比、干部职务职级晋升中，党支部均充分讨论，结合工作表现提出客观公正的意见建议。特别是紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，努力把党建优势转化为工作优势，打造数智政务“同心圆”党建品牌。在数据治理攻坚和场景应用上，党员干部干在前，夜以继日、加班加点，高标准完成市级节点建设和数据工程省试点任务。在政务服务升级版打造上，发挥党员在推动业务工作中的开拓创新、模范带头和示范引领作用，对标对表先发地区，瞄准一流目标，不断赋予升级版新任务，提升政务服务质效。在便民利企服务上，党员主动放弃休息时间，带领窗口工作人员推出“假日办”工作机制，做到政务服务全年无休、随时可办，等等。在全体党员干部的努力下，实现了党建工作与中心工作同频共振、深度融合、互促共进。

五是坚持正风肃纪，一以贯之全面从严治党。坚持把七届市委第二轮巡察反馈问题整改作为推进全面从严治党的重要举措，在集中整改期内全面完成整改任务的基础上，充分运用巡察整改成果，常态化落实整改措施和建立的制度机制，不断提高党的建设科学化水平。在2023年5月25日的整改成效评估中，党组抓整改的力度和整改措施落实的程度，得到了市委巡察办充分肯定。周密筹划组织召开2022年度民主生活会，党组成员开展积极健康的批评与自我批评，梳理出领导班子9条具体问题，制定整改措施23条；党组成员们列出问题30个，制定整改措施和任务44条，目前已基本完成整改。强化党支部战斗堡垒功能，注重发挥支部纪检委员作用，以家庭助廉、社区助廉、谈心谈话常态化和个人重大事项请示报备等四个方面为着力点，加强党员干部“八小时以外”监督管理。班子成员带头落实中央八项规定精神，执行省、市委实施细则，用一身清廉正气和鲜明干事导向，带领干部把心思精力集中到推进工作上。制定印发《市数据资源局领导干部2023年度谈心谈话方案》，经常性开展谈心谈话活动，了解掌握干部职工思想动态，及时做好思想工作，强化廉洁从政、干事创业的意识。

（二）推动“三大转变”，建设“四大工程”

根据全省统一部署，为构建政务信息化建设新范式，推动信息系统形态从“烟囱式”向“平台式”转变、建设模式从“承建厂商全程建设实施”向“设计、开发、运维分阶段实施”转变、资金支持方式从“审项目分资金”向“谋场景比项目”转变，实现“四大工程”在我市快速落地。

一是扎实推进“一体化数据基础平台迭代工程”。在全省率先建成一体化数据基础平台市级节点。节约建成“云管”平台。协调运营商支持建设“云管”平台，节约财政投入。部署云接入适配引擎、新增容器云节点、建设数据库管理平台，纳管本市政务云，推进云资源服务目录梳理、应用上云、计量计费等实施工作，做到全市政务云可视可管理。集约建成“数管”平台。完成数据归集、大数据存算、区县逻辑子平台、区县数据子仓等15个子平台部署，并购置网闸、防火墙、数据脱敏等数据安全产品部署，初步建成满足安全要求的数据归集治理共享“中枢”，实现数据从采集到应用的全生命周期管理。高效建设“用管”平台。部署应用生产管控系统、组件管理和组件库、组件托管系统等，完成与省级用管平台对接，形成基于容器云环境的制品库和自动化部署能力，缩短开发周期，节省开发经费，对今后各部门信息系统提供全流程在线管理。健全完善配套机制。在全省率先出台《黄山市政务信息化项目建设管理办法》（黄政办〔2023〕1号），建立了部门联审、省市县联动（逐级报省数据资源局审核）、专家论证的项目评审制度，推进全市政务信息化项目在一体化平台上集约建设。从数量上来看，2023年市本级申报政务信息化年度计划项目33个，核减10个；从资金上来看，2023年完成招标的市本级政务信息化项目总计3136万元，较上年度减少1.25亿，信息化项目管理工作取得初步成效。

二是扎实推进“数据工程”省试点。试点工作整体处于全省先进水平，9月14日我市在数字安徽研讨会上作交流发言。开展数据归集攻坚。成立工作项目专班，分阶段启动全市数据归集攻坚通过集中办公、月度通报，与有关部门逐一上门对接，逐项梳理数据系统，推动数据全量全要素归集。累计完成130家单位上门调研，共梳理对接62个市级及以下自建系统，完成42个接口、1387张库表、9.72亿条数据接入，其中，区县共涉及18个系统3个接口、358张库表、2263.5万条数据。大力实施数据治理。根据已归集数据资源和基础库建设需求，按照国家及省级数据标准规范，开展数据清洗（去脏、去重、比对等），数据完备度与供给质量显著提升。累计完成353张表1.61亿条数据的标准化治理，开发数据模型467个。开展数据架构梳理。全量梳理市级建设或部署的应用系统和数据资产，明确数据源、数据负责人、数据标准，持续完善统一数据架构。已完成64家市县两级试点部门52个市级及以下自建信息系统架构梳理。全面赋能场景应用。结合数字政府实际业务需求，开展“一网通办”“一网统管”“一件事”等场景的数据融合应用，积极发挥数据共享作用，数据赋能多领域场景得到广泛应用。今年以来，共为27家单位和部门推送数据库3583万条，向区县数据子仓回流数据库1.16亿条。

三是扎实推进“三端能力提升工程”。根据全省统一部署，按照“数据局搭台，各部门主建”的实施路径，推行“皖事通”“皖企通”前端受理，“皖政通”后端办理的“前店后厂”新模式，持续完善推广“皖事通”“皖企通”“皖政通”三端黄山分站。为民服务“皖事通”。谋划、开发、上线“我的12345”、“祁门中燃燃气报装服务”、“企业环境依法披露服务”等一批既普惠、高频、刚需又体现黄山特色的便民服务事项。同时，汇聚同类服务提供一站式查询、办理统一入口，打造“黄山公积金服务专区”、“黄山市医保专区”、“供水专区”等专区服务。截至目前，“皖事通”黄山分站累计提供掌上便民服务360个，服务访问量达2.5亿余次，全市皖事通注册数已突破83万人。为企服务“皖企通”。整合各类惠企服务渠道，打造“找政府、找商机、找应用、找资金、找人才、找场地”的一站式为企服务平台，为企业提供“全链条、全天候、全过程”的服务矩阵。加快推进助企政策统一发布、在线办理，以政策服务为核心，搭建并上线“皖企通”黄山分厅，上线企业开办、供水、燃气等6项涉企服务，同时，对发布政策完整性、准确性、规范性开展核查并督促整改。“皖企通”与“免申即享”平台、涉企系统、预算管理一体化系统实现“四网融合”。截至目前，我市共在“皖企通”发布政策原文189份，政策服务669项，“免申即享”平台已兑现奖补资金6700余万元，惠及企业760余家。政务运行“皖政通”。在全市数据资源和政务服务管理系统推广应用皖政通，依托皖政通工作群、视频会议、办公协同、管理等应用服务，提升皖政通在全市各级政府范围内知晓率和应用率。配合市生态环境局基于“皖政通”做好企业环境信息依法披露系统数据填报工作，今年通过“皖政通”累计录入依法披露企业125家。在“互联网+监管”应用上，配合徽州区探索开展“双随机、一公开”移动端检查试点工作，协助完成执法人员账号配置，执法人员通过“皖政通”手机端接收任务、结果录入、电子签名，实现“无纸化”检查监督。

四是扎实推进“场景创新工程”。根据全省统一部署，聚焦公共服务、经济调节、市场监管、社会管理、生态环保、政务运行、政务公开、党政机关协同8大赛道，以便民利企、多跨协同、高频好用、安全急需为标准，打造一批具有黄山特色的数字化场景应用。例如，在公共服务赛道上。社会救助大数据场景应用今年以来自动收集预警信息4426条，纳入最低生活保障范围485人，纳入特困人员救助供养范围201人；全市中小学智慧学校实现全覆盖，建设完成智慧课堂班级894间，智慧课堂教师授课33万余次，中小学生学业评价系统服务考生超过50万人次。在社会管理赛道上。推进智慧交通建设，建成并投入使用19处治超非现场卡点及1套市科技治超平台；“城市生命线”工程深入实施，监管平台已接入2000余套物联感知设备实时监测数据，累计监测报警600余起。在政务运行赛道上。屯溪区开展“数字屯溪”驾驶舱建设，从生产、生活、生态等维度打造十一张图，辅助精准决策；推行“党建+信用”，全市累计评定农村信用主体21万户，各金融机构共为农村信用主体授信4.69万户、87.56亿元，累计用信2.86万户、54.95亿元。在生态环保赛道上。5G智慧农业西溪南坑上生态数字茶园，打造成为集农业生产、科技、生态、观光等多种功能为一体的现代农业示范园区，项目入选“第六届数字中国建设峰会”成果展并列入省级数字农业工厂。

（三）全力打造政务服务升级版

今年，我们坚持以人民为中心的发展思想，全市上下攻坚克难，印发《黄山市打造政务服务升级版实施方案》（黄政办秘〔2023〕1号），在强化部门联动、业务协同、流程再造、数据共享及“一窗受理、综合服务”等方面持续发力，为民办实事、为企优环境，取得了良好成效，政务服务标准化、规范化、便利化水平显著提升。

一是政务服务“再升级”。场景打造成效显著。作为从“一件事一次办”向“一类事一次办”场景化升级的探索尝试，打造政务服务升级版是一条全新的改革之路。印发《黄山市打造政务服务升级版实施方案》，成立日常工作专班和13个“场景打造专班”，强力推进“五即五省心”场景应用落地见效。在以市政府主要负责同志为组长的市打造政务服务升级版领导小组高位推动和全市24个主要涉及部门的共同努力下，通过流程再造、数据共享、部门协同，大幅度压缩办理时间、压减申报材料，9个利企便民、高度集成的政务服务场景已推出实施，“出生省心”场景也加速推进，将在年内实现。企业办事提速增效。在企业开办领域，在全省率先上线企业开办“网上办”和“掌上办”双平台智能审批系统，全程电子化办理模式实现企业开办“零等待”，建成“电子营业执照和电子印章”同步发放平台，企业开办实现10个部门业务“一网填报、并联办理”，申请材料压缩到5份、时限压缩至常态化1个工作日。在工程建设领域，全市有42个工业项目实现“拿地即开工”，21个项目实现“验收即发证”，企业从土地摘牌到正式开工平均节省60天，企业从原来跑17家单位减少为跑3个综合审批窗口，审批事项从原来43项压减为11项。个人服务省时省心。打造个人“退休省心”、“参保省心”场景，“参保省心”场景实现办理社会保险缴费、社保医保转移、失业服务、高校毕业生就业服务、灵活就业、员工录用等6个“一件事一次办”，社保、征缴、失业保险等办事表格由71张压缩至41张，办结时限平均压缩50%，征缴办事时限较法定办结时限缩减68%。“退休省心”场景整合企业职工养老保险待遇申领、基本养老保险关系转移接续、退休职工住房公积金提取、职工医疗保险在职转退休申请、独生子女父母光荣证一次性奖励申领等13个事项。

二是基础能力“再升级”。推进综合窗口改革。推进人社业务综合窗口改革，将原来的养老保险、工伤保险、失业保险、社保征缴、社保卡等5个领域12个业务窗口整合为5个人社综合窗口，实现全业务无差别受理，由“跑多个窗口”变为“跑一个窗口”，取一个号办所有事，既节约了人力成本，又避免了窗口闲忙不均、群众排队的问题。目前，进驻市政务服务中心事项按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口12大类，实现市政务服务中心实现综合窗口全覆盖。推进自助设备升级。上线黄山市自助一体化平台，对接省一体化智能自助系统，统一事项标准、统一业务协同、统一数据共享，自助服务事项包括不动产登记信息查询、首次购房证明出具等47项全省通办便民服务，事项配置实时更新。截至目前，全市部署终端23台，区县级以上7×24小时政务服务大厅实现100%全覆盖，今年来自助设备办件10204件，同比上涨121%。开展政银一体化合作试点，推进农商行智能柜员机接入政务服务功能，累计接入区县农商行自助终端96台，提供38项高频自助政务服务事项。推进人员能力提升。开展送政务服务课程下基层活动，邀请授课专家赴区县开展培训6次，参训人员近400余人，规范统一全市政务服务各项标准。参与全省行政办事员职业技能等级认定试点，首批行政办事员职业技能等级认定考试覆盖9家市直单位窗口，颁发行政办事员初级证书60份、中级证书40份。

三是便民水平“再升级”。“假日办”破解“没空办”的难题。推出“假日办”工作机制，解决办事群众“上班没空办、下班没处办”问题，针对企业群众高频需求，首批梳理涉及市场监管、公安、人社等44项行政审批和公共服务高频即办事项，公布《市政务服务中心“假日办”高频服务事项清单》，设立“假日办”窗口，提供节假日线下服务，企业群众来了就办，立马办好。机制从今年6月20日开始实行，累计提供线下服务3674件次，受理来电来访咨询4451件次。“诉求办”打消“不能办”的顾虑。在市县两级政务服务中心共设立“办不成事”反映窗口和涉企服务窗口，收集办理企业和群众遇到的堵点难点痛点问题，按照台账登记、专班研究、结果反馈、立卷归档等全流程闭环工作机制，专窗专人受理，严格落实首问负责制，全程跟踪直至“办不成事”问题诉求解决或答复，推动“无政策障碍”问题加快办，促进“有政策瓶颈”个案协调办。今年以来，全市“办不成事”反映窗口累计办件15件，涉企服务窗口办件97件。“指尖办”聚焦“随时办”的愿望。围绕“优化升级、丰富场景、完善支付、打造生态”的目标，上线新版“慧黄山”微信小程序，整合“慧黄山”APP用户体系和应用，依托轻量化平台，提升用户交互体验。开发建设“迎客松英才”人才云服务平台和电子优才卡、“献血荣誉卡服务”、“12345热线”随手拍和综合治理解决纠纷平台“慧解纷”等服务。强化宣传推广，其中“教育缴费”今年以来共计在121余所学校上线使用，缴费共28.7万笔，缴费总金额达1.44亿元；开展发票抽奖登记服务，参与用户达16万余人次；献血荣誉卡自5月份上线以来访问量达6.5万余次。截至目前，“慧黄山”已注册用户76万余人，其中，小程序自今年初上线以来，新增实名认证人数11.1万余人。“地图办”享受“导航办”的便利。依托“皖事通”黄山分站上线长三角政务地图，关联全市各类服务场所2199个、自助服务终端254台。推出公安、卫健、文化教育主题地图应用，全市47个文化场所、121个公安场所、345个学校教育机构、732个医疗机构实现实时分类查询、即时导航，群众直接搜索名称或通过推荐位查询即可实现一键查询、精准定位、实时了解、在线办理，让群众充分享受“掌上办、导航办”的便利和高效。

（四）数据赋能助力经济社会发展

今年以来，我市大力推进数据共享汇集与创新应用，加快推进“用数据说话、用数据决策、用数据赋能”，在政务服务、经济发展、社会治理等方面取得显著成效，数据赋能千行百业不断深化，给经济社会发展带来了质量变革、效率变革、动力变革。

一是深化农文旅融合创新发展。加快推进数字乡村建设。充分发挥数字技术对乡村振兴的驱动引领作用，推动数字乡村建设为乡村振兴赋能增效。歙县已顺利通过国家数字乡村试点终期评估，得分居全省第1，全国第14位。黟县、徽州区西溪南镇、休宁县鹤城乡顺利通过省级数字乡村试点阶段性评估。同时，借助全民数字素养与技能提升月、网络安全宣传周等活动，大力开展“智慧农业”“数字乡村”等专题培训，全面提高农民的数字应用能力。打造“山、水、村、夜”数字化运营监测体系。成立由市政府主要负责同志为组长的数字化运营监测专项工作组，市数据资源局牵头负责“山、水、村、夜”数字化运营监测日常工作。开展客流和消费数字化运营监测，从“人群”“消费”“区域”“业态”等4个一级指标，细化出约10个二级指标、70余个三级指标，对4A以上景区（山水）、23个和美乡村（村）和5个夜经济（夜），建立了规模、增幅、同比、环比、类比等兼备的较完善的监测分析指标体系，目前已形成首份月度报告。11月，与上海新榜信息技术股份有限公司就新媒体矩阵管理系统“矩阵通”产品使用达成合作意向，目前已收集录入了“山水村夜”相关新媒体账号100余个，预计12月中旬可出具首份月度报告。

二是数字产业培育不断壮大。推进大数据企业培育认定。将首次认定的省级大数据企业奖补纳入黄山市支持软件和信息技术服务产业发展若干政策予以资金奖励，黄山智慧旅游公司智慧旅游综合服务一体化云平台参评入选安徽省大数据企业创新优秀案例。今年以来，完成新增6家安徽省大数据企业培育认定。发挥大数据协会桥梁纽带作用，先后成功举办创新应用成果展、沙龙活动、首期专题讲座，承接首届数据交易节城市巡展活动，组织会员单位参加第六届数字中国建设峰会。推荐我市徽扬物联、云海黄山、光锐通信3家省级大数据企业加入省大数据产业协会，促进行业交流发展。推进数字产业集群发展。加强推进黄山软件园建设，已培育集聚云海大数据、华数科技、智慧城市信息科技、方舟圣华文化科技等30家软件企业。同时，今年数字安徽有限责任公司和安徽省产权交易中心有限责任公司筹备组建“安徽省数据交易中心有限责任公司”，通过多方积极争取，黄山建投集团所属云海黄山大数据产业发展有限公司获准参股3%（合肥、芜湖、淮南、黄山、亳州等5个地市参与）。打造黄山市数字创意馆。协助科大讯飞公司完成“科技+文旅+政务”的宣传展示馆设计建设，让群众零距离感受我市政务服务、科技文旅和数字政府建设的丰硕成果，全场景沉浸式体验数字化建设带来的便利。开展“数智之夜”系列活动，加强数字创意科普，让数字化走进大众生活，赋能智慧城市建设，进一步扩大市数字创意馆社会影响力。自今年6月正式开放以来，数字创意馆共接待参观人数近万人次。

三是数字基础设施日趋完善。统筹部署存储计算设施。加快全市算力设施布局，目前全市已建及在建100机架以上数据中心5个、在建1个，已用机架总数约500个，今年新启用机架约50个。其中黄山高新区在建银联黄山园区首期项目总投资24亿元，今年已完成桩基工程施工，明年预计将完成投资3亿元，总建设规模约6000个标准机架，建成后全市机架总规模将增长超10倍。统筹全市政务云建设，政务云服务能力持续优化，目前市城市数据中心为市本级45家单位180个业务系统提供1240台虚拟服务器，按购买服务计算每年费用超2000万元。推进全市自建政务云和运营商政务云的统一纳管，推动政务云向购买服务过渡。健全信息安全防护体系。发挥全市统筹“以租代建”的优势，对全市电子政务外网和办公OA进行升级改造，新建电子政务外网安全监测平台，电子政务网络安全管理水平进一步提高。在未增加财政投入的基础上，在全省率先建设电子政务外网第二平面，初步实现电子政务外网市场开放和服务提质。举行全市数据资源系统攻防预演习，组织进行现场攻防，攻防双方对全市数据资源部门的电脑终端、服务器、网络设备、安全设备和业务系统等共计829个所属资产和地址开展安全检测，并提交了丰硕成果。今年以来，共处置省级下发安全工单97个，处置网络安全漏洞22个，处置安全事件6起，印发网络安全通知单12个，涉及9家单位12个信息系统，全部按要求整改到位，全年数据资源领域未出现重大信息安全事件。