【文字解读】《黄山市大数据产业“十四五”发展规划》

近日，市数据资源局发布《黄山市大数据产业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），为便于贯彻实施，现解读如下：

一、《规划》编制背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，就推动实施国家大数据发展战略，建设数字中国、发展数字经济等作出系列重大战略部署。2020年，《中共中央国务院印发关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（中发〔2020〕9号），将数据列为与土地、劳动力、资本、技术并列的生产要素之一。2021年底，工业和信息化部印发《工业和“十四五”大数据产业发展规划》。省级也先后出台《安徽省政务数据资源管理办法》《安徽省大数据发展条例》。当前，数据已成为重要的生产要素，大数据产业作为以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的战略性新兴产业，是激活数据要素潜能的关键支撑，是加快经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。

根据《工业和信息化部关于印发“十四五”大数据产业发展规划的通知》《中共黄山市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等文件精神，为落实省委、省政府关于加快建设“数字江淮”的决策部署，以及我市“数字黄山”建设的工作要求，全面提升大数据的资源掌控能力、技术支撑能力和价值挖掘能力，加快建设数据强市，推动我市大数据产业的蓬勃发展，特制订本规划。

二、《规划》编制过程

2020年9月，市政府印发《黄山市重点产业链链长工作机制》，明确将大数据产业列为“数字经济产业链”分链之一。2021年12月，市委市政府办公室印发《黄山市加强招商引资招才引智 推动九大新兴产业高质量发展工作方案》，虽未明确提及大数据产业，但涉及九大产业中的三大产业。2020年底以来，由市数据资源局牵头，会同编制单位合肥工业大学加强顶层设计、科学精准谋划，通过深入调研、组织研讨、公开征集等方式，广泛听取专家、各区县、市直相关部门、企业等的意见建议，并组织了2次专家评审会，经评审通过并修改完善后，由市数据资源局发布实施。

三、总体工作目标

“十四五”时期，我们将着力发展基于物联网和大数据的数字应用，有效释放数据资源价值，持续完善产业生态，大力提升数字产业能级，积极培育数字经济新业态和新模式，初步形成技术先进、应用繁荣、保障有力的数字产业化体系。到2025年底，实现我市大数据相关产业的有序发展，实现大数据相关技术与我市文旅、农业、医疗和养老等其他产业的深入融合，初步形成技术先进、应用繁荣、保障有力的大数据产业体系。

四、主要内容

《规划》共4章：发展基础与机遇、指导思路与发展思路、主要任务和重点工程、保障措施。设置了19个专栏，并附了参考资料和重点工程一览表。

一是发展基础与机遇主要讲了6个发展基础条件、7方面不足之处及3点主要的发展机遇。

二是指导思想与发展思路主要论述了指导思想、4条发展原则、发展目标及总体思路。

三是主要任务和重点工程从4个方面进行了详细布局：（一）集聚优势主导产业，助推大数据相关产业发展（二）加大资源引培力度，延伸数字经济产业链条（三）创新合作协同机制，布局特色园区功能建设（四）依托智慧城市建设，实现大数据产业内循环。

四是保障措施主要讲了：①创新协同机制；②制定专项政策；③做强双招双引；④盘活数据资源；⑤强化安全保障。

此外，包含2个附件：①参考资料（共47份）；②重点工程一览表（4大类别9个建设方向）。

五、下步工作

《黄山市大数据产业“十四五”发展规划》是我市未来五年大数据产业发展的总纲领，我市将围绕规划中明确的主要任务，建立健全各项工作机制，制定主要工作任务分解，全力推动实施。开展公共数据资源管理首席数据官试点和大数据企业认定等工作，为建设黄山生态型国际化世界级旅游目的地城市提供有力的数据要素保障。

    六、关键词解释

（1）数字经济

数字经济（digital economy），指的是人类通过大数据（数字化的知识与信息）的识别－选择－过滤－存储－使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态。

（二）智慧城市

智慧城市（smart city）是指利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。

七、政策解读咨询电话

如对《黄山市大数据产业“十四五”发展规划》有不理解之处，可向黄山市数据资源局具体咨询，咨询电话：0559-2355397（办公时间：工作日8:00—12:00，14:30—17:30），联系人：程四海。