【文字解读】《黄山市大数据产业“十四五”发展规划》

近日，市数据资源局发布《黄山市大数据产业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），现解读如下：

一、出台背景及重要意义

十八大以来，党中央和国家推动实施国家大数据发展战略，将数据列为新型重要生产要素，建设数字中国，发展数字经济。 “十四五”时期是我国工业经济向数字经济迈进的关键期，对大数据产业发展提出了新的要求。为深入落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快建设“数字江淮”的决策部署，更好地推进大数据产业高质量发展，推动“数字黄山”建设，特制定出台《黄山市大数据产业“十四五”发展规划》，作为未来五年我市大数据产业发展工作的行动纲领。

二、出台依据

1. 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

2.《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（中发〔2020〕9号）；

3.《“十四五”大数据产业发展规划》（工业和信息化部2022年）；

4.《安徽省大数据发展条例》； 

5.《安徽省政务数据资源管理办法》（安徽省人民政府令第299号）。

三、起草过程

2020年9月，市政府印发《黄山市重点产业链链长工作机制》，明确将大数据产业列为“数字经济产业链”分链之一。2021年12月，市委市政府办公室印发《黄山市加强招商引资招才引智 推动九大新兴产业高质量发展工作方案》，虽未明确提及大数据产业，但涉及九大产业中的三大产业。2020年底以来，由市数据资源局牵头，会同编制单位合肥工业大学加强顶层设计、科学精准谋划，通过深入调研、组织研讨、公开征集等方式，广泛听取专家、各区县、市直相关部门、企业等的意见建议，并组织了2次专家评审会，经评审通过并修改完善后，由市数据资源局发布实施。

四、工作目标

“十四五”时期，我们将着力发展基于物联网和大数据的数字应用，有效释放数据资源价值，持续完善产业生态，大力提升数字产业能级，积极培育数字经济新业态和新模式，初步形成技术先进、应用繁荣、保障有力的数字产业化体系。到2025年底，实现我市大数据相关产业的有序发展，实现大数据相关技术与我市文旅、农业、医疗和养老等其他产业的深入融合，初步形成技术先进、应用繁荣、保障有力的大数据产业体系。

五、主要内容和重点任务

《规划》总体分为4章，设置了19个专栏重点任务，包含2个附件：①参考资料（共47份）；②重点工程一览表（4大类别9个建设方向）。 

（一）发展基础与机遇。主要阐述了6个发展基础条件、7方面不足之处、3点主要发展机遇。

（二）指导思想与发展思路。主要论述了指导思想、4条发展原则、发展目标及总体思路。

（三）主要任务和重点工程。一是集聚优势主导产业，助推大数据相关产业发展；二是加大资源引培力度，延伸数字经济产业链条；三是创新合作协同机制，布局特色园区功能建设；四是依托智慧城市建设，实现大数据产业内循环。

（四）保障措施。一是创新协同机制；二是制定专项政策；三是做强双招双引；四是盘活数据资源；五是强化安全保障。

六、下一步工作计划

《黄山市大数据产业“十四五”发展规划》是我市未来五年大数据产业发展的总纲领，我市将围绕规划中明确的主要任务，建立健全各项工作机制，制定主要工作任务分解，全力推动实施。开展公共数据资源管理首席数据官试点和大数据企业认定等工作，为建设黄山生态型国际化世界级旅游目的地城市提供有力的数据要素保障。

    七、关键词解释

（一）数字经济

数字经济（digital economy），指的是人类通过大数据（数字化的知识与信息）的识别－选择－过滤－存储－使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态。

（二）智慧城市

智慧城市（smart city）是指利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：黄山市数据资源局；解读人：程四海（信息化建设管理科）；联系方式：0559-2355397（ 工作日 8:00—12:00，14:30—17:30）。